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江苏睢宁否认给公民划分等级系权力越位

作者:肖潘潘 申琳   发布日期:2010/3/29  查看次数:1247  来源:人民网-人民日报
 
 

    核心提示:江苏睢宁将公民划分成四个等级并将公民生活信息公布在网上引发社会热议,现在在该县官网上仍可看到相关内容。睢宁县征信办主任朱品武回答了媒体和网友相关问题,解释称这个信用机制“官民平等”且不会公布个人隐私。

      人民网3月29日报道 今天打开江苏睢宁县的官方网站,“第二批大众信用加减分情况”仍然挂在首页,公布1928人的不良信用信息,公布1064人的优良信用信息。政府给公民信用打分,定期公布信用加减分情况,并根据个人信用情况区别对待,予以“优先照顾”或者“从严审查”,因为这一措施,睢宁成为媒体关注的热点。

      给公民信用打分,这在全国尚属首次。睢宁县委书记王天琦告诉记者,《睢宁县大众信用管理试行办法》及《睢宁县大众信用信息评估细则(试行)》于去年9月4日由睢宁县委全体会议通过,今年1月1日起开始实施。根据该《办法》,公民如果出现银行欠贷、闯红灯、欠缴水费等各种不良行为,将被量化扣分,评为诚信、较诚信、诚信警示和不诚信的ABCD四个等级,扣分情况将被定期公布。

      睢宁县征信办主任朱品武介绍,信用信息征集内容包括三个方面:个人基本信用信息、社会管理的正面及负面个人信用信息记录和个人正面信用信息记录。除了常见的个人银行借贷、个人纳税等金融征信内容,还包括不履行赡养义务、偷盗他人财物、利用网络短信信函诬告诽谤他人、党员干部受到党纪政纪处分、个人涉及诚信导致民事败诉以及个人事迹被媒体宣传报道、个人评先选优、个人重大立功和突出贡献记录及个人从事志愿者、义工、个人捐资助学、扶贫济困、个人见义勇为等内容。

      根据《细则》,从2010年1月1日开始,每年对个人信用信息评估一次。

      评估最终成为相关机构工作的重要依据,机构包括商业机构、组织人事部门以及相关行政部门。而在同等条件下,信用评估级别较高的个人,将获得更多优先照顾和机会。比如个人信用评估为A级的,在入学、就业、低保、社会救助等方面可优先照顾;符合入党提干、参军条件的,优先考虑;个人创业经办企业的,在政策和资金上优先给予扶持。

      对于个人信用评估为C级的,政审考察从严,对资格、执照以及政策性扶持、救助项目严格审核,并将审核情况向社会公示。对个人信用评估为D级的,否决政审类考察,同时对D级的人员在资格审核、执照审核、政策性扶持、救助项目中原则上不予考虑。

碰 撞

“评级”是政府权力越位?

      北京媒体从业者潘洪其:一方面将征信范围扩大,另一方面又用扩大了的征信内容对公民权利进行限制,如此“严管民风”是典型的政府权力越位。

【回应】

      社会管理是政府的主要职能之一,目前我国主要是法律约束和道德规范,但是法律本身是滞后于社会实践的,在有些社会管理中法不能“束”起来,德又“规”不住,那么能不能在法的螺栓和德的螺母之间加上一个垫片,让法与德无缝对接呢?这个垫片我们认为就是政府的行政手段。

      诚信体系建设无论是国外的成功经验,还是上海、深圳的先行试点,都是政府推动与市场运作相结合,特别在建设之初,政府起主导作用,个人信用管理我们认为是社会管理的一个重要组成部分。

怎么定的评级标准?

      网友付瑞生:国外的个人信用系统之所以服众,就是信用体系相对独立,不受政府机构指挥。而睢宁的评分体系却没有任何数理依据,分值的高低大小很大程度上基于官员和政府的喜好。

【回应】

      对大众信用管理的探索我们一直是慎重的,历时近一年,先后经历过社会讨论、人代会征求意见,召开座谈会468次,发放问卷52000份,征求意见21380人次,收到意见1210条,前后修改19次,对征集内容和分值的确定都是在广泛征求意见基础上确定的。例如农村盗窃、借贷不还、围堵企业工地、酒驾等,一直是当前社会尤其是农村社会管理的顽症,人民群众深恶痛绝。正是应广大人民群众强烈要求,我们才将其纳入信用管理。

能否建官员信用系统?

      网友亮小铁:能否建立一个官员信用征集系统,由老百姓对官员工作不负责、推脱敷衍、滥用职权等行为进行评价打分?

【回应】

      信用征集对象既包括“官”也包括“民”,显然,在大众信用管理试行办法这一制度面前,“官”与“民”是平等的。如前不久我们对规划局、国土局等13名干部进行问责,并对其信用作了减分处理。特别需要指出的是,我们还将官员的信用情况作为干部提拔使用的依据。

公民隐私权如何保护?

       网友莫津津:在网上公布当事人地址等似有侵犯公民个人隐私权之嫌。信用征集怎样才能够保证公民隐私权受到保护?

【回应】

      起草之初,我们就征求了相关法律专家的意见,《办法》第七条对禁止征集的信息进行了规定,即不能征集涉及个人隐私和受到歧视类的信息,如身体形态、病史、个人生活隐私等,以及法律法规规定禁止征集的信用信息。例如,本次公布的对卖淫嫖娼、借款数额等有可能涉及个人隐私的都没有公布。

责任编辑:群言

 

 
 
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